在生态环境极度脆弱的宁夏中卫市，

因古代铜矿遗址而闻名的照壁山，

正在慢慢消失。

在这背后，

究竟是天灾还是“人祸”？

经济参考报记者历经两个半月的卧底调查，

让一些“黑暗”逐渐浮出水面。

一个在中卫市盘踞多年的企业，

其涉嫌“过量开采、界外盗采甚至无证开采铁矿”的行为

不仅未得到遏制，

反而以更加猖獗的姿态

在“政策收紧期”对铁矿进行采挖。

有当地群众戏称为

“抓铁矿石有痕、践踏生态留印”。

目前盗采行为延伸到了内蒙古自治区。

一座山都快被挖“丢”了

中卫市是黄河进入宁夏的“第一站”，因此有“天下黄河富宁夏，首富中卫”之说。中卫北部山区是黄河冲积平原向腾格里沙漠过渡地带。这里虽然矿产资源丰富，但生态环境却极度脆弱。

从这里穿过的“镇照公路”可直达内蒙古阿拉善盟，在公路左侧就是因古代铜矿遗址而闻名的照壁山。正面看去，山形可辨。可山后却触目惊心：劈山而开的公路交错蜿蜒，一个又一个巨型矿坑像鬼怪的血盆大口，成堆的铁矿石块和粉绵延堆砌，烟尘弥漫、大片的山体竟已不知所踪。有群众惊呼：“照壁山丢了。”

照壁山后面，大片山体已不知所踪。记者程子龙摄

与此同时，中卫麦垛山区域的铁矿也在被大量采挖。此地出产的部分矿石品位甚至高过澳大利亚进口铁矿石。为躲避执法，这里挖矿和拉矿都选择在晚上进行。这里的高品位铁矿石每吨可卖多元。而铁矿粉是高标号水泥的必需原料，市场价每吨也在50至元之间。在中卫市沙坡头区甚至滋生了铁矿石存储、加工和销售的地下黑市。记者曾在深夜里跟随拉矿车辆，驶进中卫市沙坡头区镇罗镇工业园区。这里至少有三个存矿点。一名为“卢四”的贩矿人储矿最多，他的储存地铁矿石块和粉渣堆成一座座小山，有的有五六万吨之多。

“四大金刚”被逼铤而走险？

到底什么人在挖铁矿？记者调查发现，在那里开采铁矿的主要有几名当地老板，被当地人称为“四大金刚”：李万林、王国忠、杜永忠和吴占伟，他们都有自己的开采队伍。

这些大规模采挖铁矿资源的实体或个人是否有合法合规开采证照？种种线索的焦点都指向了宁夏钢铁集团有限责任公司（以下简称宁钢集团）及其关联企业。

宁钢集团成立于年6月，是宁夏最大的现代化钢铁企业，由宁夏昊丰伟业钢铁有限责任公司（下称昊丰伟业）和其实际控制人曹广江共同出资组建，号称投资13亿元。

虽然曹氏企业的主体业务越来越侧重宁钢集团，但年成立的昊丰伟业一直存续运营，并拿下了中卫北山两个铁矿开采许可证，以此开采部分铁矿石供应宁钢集团。

当地“四大金刚”的采挖铁矿生意，均是围绕昊丰伟业的采矿证而设计的——他们直接或间接与昊丰伟业签订了采矿合同或矿坑“恢复治理”协议。

记者调查获悉，早在年3月，昊丰伟业就与李万林签订了一份照壁山区域的《矿山探采承包合同》，标明坐标是北山一区块的位置。李万林自己讲述，他还为此交了多万元承包费。合同中，昊丰伟业把矿山承包给李万林开采，让其承担开采的设备、技术及劳务费用支出，同时还要求其“独立承担一切风险责任”，包括“矿区生产和运输作业中发生的一切伤亡事件。”

虽然采矿证上3个区块每年采矿量总共核定为2万吨，但为满足宁钢生产所需，昊丰伟业却要求仅一区块每年就要向其交付10万吨铁矿石，而且品位在40%以上，如果达不到，则“应向甲方承担按每吨元计算的违约金。”知情人描述，如果不超采甚至是盗采，根本完不成合同任务。

昊丰伟业还分别与王国忠和杜永忠就麦垛山区域的不同采矿点，签订了协议。协议中昊丰伟业不但不给乙方治理费用，还要求和承包人分享矿渣、粉的销售利润，令其将费用“缴入甲方公司财务”。

承包采矿权的乙方靠什么获利？合同中默许承包方在缴纳“恢复保证金”15万元后可继续采矿。

合同显示，昊丰伟业把恢复治理的责任推给了承包方：要求其“严格按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案》施工、回采、回填和边坡修复，满足相关部门验收要求。”

吴占伟则通过与合伙人杜永忠签协议的方式，间接参与到矿产开采生意中。

“宁钢集团留着自己的矿，挖着国家的矿”

记者调查发现，虽然有采矿证作掩护，但相关企业和个人仍涉嫌越界盗采和过量开采。

记者与一家测绘公司一起对照壁山上的7个采矿点进行了选址测量，勘测定界技术报告显示，“开挖块区与原坐标区域严重不相符”“现开挖面积离原矿区坐标点距离为米。”这说明，采矿许可证所示范围，并不在照壁山。自然资源部全国矿业权人勘查开采信息公示系统中的地图，也证实了采矿许可证的范围不在照壁山，而是附近。因此有群众称“宁钢集团留着自己的矿，挖着国家的矿。”

测绘公司提供的对比图显示，昊丰伟业采矿许可证标明的位置并不在照壁山。

政府部门回应：涉事企业在被罚5万后系“正常开采”

中卫北山的铁矿涉嫌被过量、界外盗采甚至无证开采，当地政府监管部门是否知晓？

中卫市自然资源局副局长祁少波表示：中卫市北山有四个铁矿采矿区，对于照壁山区域的一采区，从年设矿到现在就没开采过，年，一采区被划在铜矿文物遗址保护区内，铁矿也就关闭了，二三采区，因为中卫工业园区扩建占用了矿区，所以从年到现在也没采。

祁少波补充说：麦垛山区域的第四采区有10个采矿点，年发现其中一个采矿点发生了越界开采，当时对昊丰伟业罚款5万元，责令其恢复治理；目前第四采区属于“正常开采”，另外他们也接到了群众举报，将会同上级部门联合调查。

宁钢集团董事长曹广江对记者回应称：集团有中卫市北山铁矿采矿权，但至少六七年没采了，也未承包给别人；至于内蒙古自治区界内的铁矿，“证是从别人手里买过来的，被挖走的铁矿也是此前别人采的”，他记不清是探矿证，还是采矿证。

盗采现象蔓延至内蒙古自治区

年1月，在宁夏中卫采挖铁矿的行为延伸到了内蒙古自治区。在内蒙古阿拉善盟腾格里经济技术开发区额里斯镇，多年前遭受盗采的痕迹还清晰可见。此次有人指挥着多台挖掘机和铲车在挖掘铁矿。采挖使原来的矿坑增大，平整的沙丘再次遭到“开膛破肚”。天眼查和全国矿业权勘查开采信息公示系统显示，这里仅有探矿权。

内蒙古阿拉善盟腾格里经济技术开发区额里斯镇的铁矿正被盗采。记者程子龙摄

记者发现，这次跨省（自治区）挖掘铁矿依然是打着“治理”的旗号。令人意外的是，超挖甚至是盗采情况下，昊丰伟业的采矿许可证还是再次得以延续。

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网友留言

GL明明爱：非要媒体爆出来才知道吗？

美美凤JY：为什么没有人监管呢？

杨maolin：当地官方不知道？他们自己都不相信吧？

早起的考拉：没有当地保护伞，能干成这样吗？

天天快乐：为了钱，简直丧心病狂！

二叉树上的海百合：希望中央部门及早介入调查，绿水青山就是金山银山！

（原标题：经参调查·锐度｜一座山都快被挖“丢”了！宁夏中卫市北山铁矿遭疯狂超采）

来源：综合经济参考报

编辑：何艳

校对：苏文

监制：刘锋